財政部網站昨日發布消息稱，中央財政加大稅收優惠和獎補政策支持力度，引導社會資金回流“三農”。其中三大措施包括：加大縣域金融機構涉農貸款增量獎勵政策支持力度，完善農村金融機構定向費用補貼政策，實施農村金融稅收優惠政策。

   財政部引用央行數據稱，2013年末全國涉農貸款余額為20.8萬億元，同比增長18.4%，較各項貸款平均增幅高4.5個百分點。財政部此前公布的數據顯示，2009至2012年，全國涉農貸款余額分別為9.1萬億元、11.8萬億元、14.6萬億元和17.6萬億元，分別同比增長32%、29%、24%和21%，涉農貸款余額占各項貸款余額之比分別為21%、23%、25%、26%。

   雖然2013年的涉農貸款增速較各項貸款平均增幅高4.5個百分點，但涉農貸款增速已經連續4年出現下滑，從2009年32%的增速下滑至2013年的18.4%。

   央行數據還顯示，今年第一季度，包括農村商業銀行、農村合作銀行和農村信用社在內的小型農村金融機構的貸款新增額1597億元，同比少增加了471億元；而去年一季度，農村金融機構的貸款同比增加了2068億元，同比少增加1384億元。

   涉農貸款增速下滑的背后是農村金融機構不良貸款壓力的增大。銀監會數據顯示，今年一季度，全國農商行不良貸款余額為795億元，較去年同期增長30%；不良貸款率為1.68%，遠高于城商行和股份制銀行的0.94%和0.92%。今年一季度農商行不良貸款余額是2012年一季度374億元的2.13倍，是2011年一季度299億元的2.65倍。

    此外，今年一季度，全國農村信用社不良貸款余額也達到3789.7億元，不良貸款比例為3.9%，這一比例不僅高于股份制銀行和城商行，還高于農商行。

   為加大縣域金融機構涉農貸款增量獎勵政策支持力度，財政部對涉農貸款平均余額增長超過15%的縣域金融機構，按照增量部分的2%給予獎勵，2013年撥付獎勵資金20.90億元。2014年，中央財政將山西、福建、海南、重慶、貴州、西藏、青海等7?。▍^、市）納入政策試點范圍。政策至此已覆蓋全國25個?。▍^、市），包括全部糧食主產區和絕大多數中西部地區。同時，中央財政從2012年起，對天津、遼寧、山東、貴州符合條件的小額貸款公司，參照執行涉農貸款增量獎勵政策。2013年，中央財政向4?。ㄊ校┬☆~貸款公司撥付獎勵資金2519萬元。

   完善農村金融機構定向費用補貼政策方面，對符合條件的村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等三類新型農村金融機構，以及基礎金融服務薄弱地區的金融機構網點，按照貸款平均余額的2%給予補貼，2013年撥付補貼資金41.05億元。

   與此同時，中央財政還實施了農村金融稅收優惠政策。對金融機構小額農戶貸款（5萬元以下）利息收入和保險公司農業保險保費收入免征營業稅，并減按90%計算應納稅所得額，對農村信用社、新型農村金融機構以及縣域以下法人的農村合作銀行、農村商業銀行，繼續實行3%的營業稅率。對符合條件且年應納稅所得額低于10萬元（含）的小型微型企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，并減按20%征收企業所得稅。

   除了財政政策，貨幣政策也在發力。今年4月和6月，為引導信貸資源流向“三農”，央行兩次定向降準。

   2014年一季度，央行還累計下達信貸政策支持再貸款額度1000億元，其中支農再貸款額度500億元、支小再貸款額度500億元。